山東省紀委監委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監察組
近年，國家對中央直屬高校、金融、國企，特別是垂管部門(mén)監督力度加大，在黨紀條規制度和管理體制機制上對監督執紀執法作出進(jìn)一步規范約束。山東省紀委監委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監察組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)駐廳紀檢監察組）結合省級以下生態(tài)環(huán)境系統垂管實(shí)際，聚焦省紀委監委派駐監督職責履行好監督首責，以黨內監督引領(lǐng)各類(lèi)監督，以專(zhuān)責監督促進(jìn)專(zhuān)業(yè)監管，努力構建生態(tài)環(huán)保大監督格局，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
作為派駐垂管系統的省級派駐紀檢監察組，承擔著(zhù)“管部門(mén)就要管系統、管干部就要管隊伍”的責任。從省生態(tài)環(huán)境廳黨組落實(shí)主體責任、駐廳紀檢監察組履行監督職責講，抓“塊塊”強調“一盤(pán)棋”的全局觀(guān)，抓“條條”側重“一條線(xiàn)”的系統論。
根據山東省生態(tài)環(huán)境垂管系統目前的情況，體量上，呈現面廣點(diǎn)多、布局分散、隊伍龐大的特點(diǎn)；職能上，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國計民生，行業(yè)監管覆蓋各行各業(yè)；管理上，具有職能耦合、監督力量不均、日常監管偏弱的特征。駐廳紀檢監察組把準職責定位，堅持全局思維、系統思維，堅持問(wèn)題導向、結果導向，注重在以下3個(gè)方面推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng )新。
推進(jìn)派駐監督工作系統化構建、規范化實(shí)施
市、縣區和站所生態(tài)環(huán)境部門(mén)單位的綜合監督工作，單一依靠地方黨委和駐局派駐紀檢監察組監管監督，存在“上級離得遠、日常監督軟”的現實(shí)，省級部門(mén)黨組和派駐監督壓力傳導逐級減弱，“末梢神經(jīng)”監督傳感效應弱化。駐廳紀檢監察組堅持全局思維、系統思維理念，強化整體推進(jìn)、落細落實(shí)舉措。
工作導向抓推動(dòng)。圍繞全省生態(tài)環(huán)境系統縱深推動(dòng)全面從嚴治黨和加強黨風(fēng)廉政建設的總體思路、目標任務(wù)、考核體系，結合“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問(wèn)責”監督機制鞏固完善、一體推進(jìn)。
創(chuàng )新方向抓引領(lǐng)。構建“縱到底橫到邊”的具有垂管特色的監督體系，注重標本兼治、建立制度，一體推進(jìn)“三不腐”，不斷固化“全周期”管理。著(zhù)力培樹(shù)系統內黨風(fēng)廉政建設示范單位，帶動(dòng)面上工作整體推進(jìn)。
措施走向抓具體。運用“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)合監督經(jīng)驗做法，在加強垂管系統基層單位政治監督、日常監督方面協(xié)商出臺意見(jiàn)，開(kāi)展分片區調研監督形成專(zhuān)題報告，召開(kāi)各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)單位和地方派駐紀檢監察組黨風(fēng)廉政建設專(zhuān)題會(huì )議，法治化、制度化、正規化推進(jìn)監督工作。
督責取向抓重點(diǎn)。聚焦推動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、重點(diǎn)任務(wù)保障、工作成效督查、營(yíng)造良好政治生態(tài)等方面，促進(jìn)形成海晏河清、政治清明的氛圍。著(zhù)力探索將貫通監督的政治哲理、權責法理、統籌原理具體應用到環(huán)保監管權力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節、重要崗位，管住“關(guān)鍵人”、管好“關(guān)鍵事”、管在“關(guān)鍵處”。
始終恪守監督保障執行的責任、保障完善發(fā)展的擔當
推動(dòng)政治監督和業(yè)務(wù)監管相貫通。圍繞經(jīng)濟建設中心，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，緊盯駐在部門(mén)主體責任落實(shí)、核心職能履行、重大改革推進(jìn)、攻堅克難任務(wù)等強化監督，緊盯深入打好污染防治攻堅戰等重大決策部署跟進(jìn)監督。寓監督于支持，在服務(wù)中監督，緊盯環(huán)評審批權、環(huán)保執法權、環(huán)保資金使用權、選人用人權開(kāi)展嵌入式監督。結合護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)、深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神、馳而不息糾治“四風(fēng)”等治理整頓工作，糾治并舉、系統治理，以案促治、以案促改，做好監督執紀“后半篇文章”。
把制度設計融入監督執行。生態(tài)環(huán)境系統體制改革的關(guān)鍵是監測監察和執法制度改革，著(zhù)力解決以塊為主的地方生態(tài)環(huán)境管理體制存在的四方面問(wèn)題（即難以落實(shí)地方政府及相關(guān)部門(mén)監督責任、難以解決地方保護主義對生態(tài)環(huán)境監測監察執法的干預、難以適應統籌解決跨區域跨流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的新要求、難以規范和加強地方生態(tài)環(huán)保機構隊伍建設）。生態(tài)環(huán)境監測監察和執法職能，既是專(zhuān)項監督的重點(diǎn)，也是日常監督的難點(diǎn)。駐廳紀檢監察組以政治監督活頁(yè)“建管用改”為抓手，理順職責職能，完善體制機制，監督重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推進(jìn)省生態(tài)環(huán)境廳黨組監督、派駐監督和地方黨委紀委監督同責共擔、同向發(fā)力、同頻共振。以持續深入的政治監督激活改革內生動(dòng)力，促進(jìn)黨中央生態(tài)環(huán)境大政方針落實(shí)到位、政令暢通，推動(dòng)自然生態(tài)和政治生態(tài)不斷向好。
以點(diǎn)帶面推進(jìn)監督資源整合發(fā)力、監督能效厚積薄發(fā)
堅持統籌兼顧，謀劃推進(jìn)派駐監督工作。從部門(mén)主責主業(yè)看，駐在部門(mén)各級黨組織堅持以黨的建設為統領(lǐng)，推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合，以高水平黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)高水平推進(jìn)。比如，在2023年生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵中，山東蟬聯(lián)第一，榮獲“三連冠”，全省人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿(mǎn)意度居全國前列。
從紀委監督效能看，駐廳紀檢監察組始終把貫徹落實(shí)“國之大者”，作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，強化“政治監督抓統籌、專(zhuān)項監督小切口”，在沿黃流域河湖水生態(tài)治理、生物多樣性保護監督等方面成效明顯，得到生態(tài)環(huán)境部、山東省政府肯定。
下一步，在持續落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察、省委專(zhuān)項巡視問(wèn)題整改要求 ，進(jìn)一步鞏固成果、防止反彈、長(cháng)效治理方面，依然任重道遠。駐廳紀檢監察組將主動(dòng)作為、整合優(yōu)勢，補齊短板、拉長(cháng)長(cháng)板，發(fā)揮“室組地”監督合力，推進(jìn)執紀執法聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、政治監督落細落實(shí)、專(zhuān)項監督織線(xiàn)成網(wǎng)、日常監督用好用活，推動(dòng)建立“黨組（黨委）黨內監督牽頭抓總、紀委監委專(zhuān)責監督權威高效、其他監督齊抓共管”的大監督格局，以高質(zhì)量派駐監督推進(jìn)紀檢監察高質(zhì)量發(fā)展。
